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年末的北京城，天气冷的刺骨。融化的积雪将湿漉漉的地面弄得更加斑驳不堪。

街道上的行人和车马是越来越多了，北京正在以最快的速度恢复着帝都的元气，而其中最具特色的就是那已经变成了‘大海洪流’一样的自行车大军！

特别是冬天，每当下了雪，早晨和下午上下班的时候，看别人骑自行车摔跤就成了不少人的一大乐趣。

在积雪刚刚融化的大街上，一辆挂着赤色小旗的四轮马车辚辚驶了过来，拐过街口，驶上了西长安街，跟随马车护卫的还有几名骑兵。这是大秦一直以来的规矩之一。因为刘暹实在怕有刺客。

现在朝中的大臣，哪一个位置都似乎不可替代。

阎敬铭靠着车厢内软软的座椅上，闭目歇息着。他现在是去宫里面见刘暹，向皇帝汇报当前的财政工作。

不过说实话，阎敬铭现在是真的不想进皇宫。

财政部的篓子越来越大了，阎敬铭很‘食君之禄，忠君之事’的，他现在满脑门的都是那巨大无比的财政赤字，秦军的‘战利品’越来越少了，再过两年，所有的‘战利品’发卖完毕后，那赤字还怎么去弥补啊？

阎敬铭可不认为三五年内，中国的财政岁入可以翻, 两翻！

秦军的陆军规模在不断扩大，刘暹的目标是保证全国一百万兵力，东北、内蒙乃至西北、兰芳的移民工作，规模也会越来越大。庞大的教育开支、铁路、公路、水路建设，黄淮、长江工程的治理。以及诸多的国资建设……

明年、后年的财政赤字只会越来越大，而不会随着农税的恢复而变得减少。与庞大的开支相比。农税的基本盘才多少？而且农民士绅交农税不仅可用华元，还可以自己交纳实物，自由随心。对于高额的赤字来将，根本就解决不了问题。

阎敬铭这一阵只是闷着心思琢磨财政问题，对于其它的事情毫不关心。财政部的具体事物由他手下的官员负责，递到他面前的只有最终的结果。

中枢财政的节流是谈不上。阎敬铭感觉现在得大秦政府，就是标准的‘坐吃山空’，而他也是真的‘巧妇难为无米之炊’。

中国有太多的大事要事需要财政的支撑了。作为财政部部长，内阁排名靠前的大佬。阎敬铭没有办法不愁。

对于这个局面，阎敬铭是束手无策，他能够想出来的唯二应对手段，一就是借款，向外国财团、银行进行国际借款。这是满清常用的招式；二就是发行国债。

国债，欧洲很流行的一个词汇。欧美国家，尤其是列强，极少有没发行国债的怪胎。但阎敬铭对于‘国债’是很陌生的。满清时代，‘国债’这个字眼完全不存在朝臣们的心中。那天下都是人家爱新觉罗氏的。还‘债’什么‘债’？

而且说句大实话，那个时候清廷的信誉早就破产了。拿银子投进水里也能听个响的，而拿去买清廷的国债，是肉包子打狗——一去不复回！连个响声都听不到。

所以。此次前往皇宫，财政部的工作汇报，今年的财政增长和预算、赤字等都是次要问题。主要问题是‘国际借款’vs‘国债’。

中国现在跟德国关系最好，跟英国、法国还可以。法国是高利贷帝国，纵然跟中国跟大秦的隔阂不会真的就掀过去。只要有利益，法国也是不会因小失大的。

对于‘高利贷们’来说，因为国家的问题而损失了自己的利益，那就是标准的‘因小失大’。

再有就是美国。现在山姆大叔正在憋内功，找他们借贷，不会太容易。这个时候的美利坚可不是一战之后的世界经济霸主。

所以从理论上来讲，借款的话向德国借款是最明智的选择。还能加强现在两国中枢政府之间的密切关系，这笔国际借款也更可能让国民接受，自己也就不大可能遭到政敌和新闻界的攻击。

《新闻法》，大秦是已经颁布了，可里面可没有不准攻击政府官员这条规定。阎敬铭是很看重自己清誉的。

阎敬铭感情上是比较倾向国债，但心里又没谱，不知道国债究竟还不好卖。中国的商人和传统士绅已经开始了实业投资，他们肯不肯将手里的资金拿出来购买公债，这是要打一个问号的。而借款的话事情就相对简单多了。

“风雨飘摇，国事多艰啊！”

之前拉下的太多。现在中国实力的增进简直是突飞猛进一样的速度，却让人感觉内心很没谱一样。太快了，没个映照目标，很不踏实。

皇宫门口，阎敬铭看到了李鸿章的马车，向守卫一打听，李鸿章比自己早到半个小时，现在还没出来得。

阎敬铭进得皇宫，立刻就有人迎上，将他待到淑清院。