堂浇，按风和的意思，则纯属于向华胥氏示威，华胥氏分裂联盟，那便让你们内部分裂出来的人，出来当联盟的议政大臣。第二层意思，当然也是为了拉拢华胥氏族人，取得华胥氏的民心。

其实他的最大目的，只是让师允和堂浇来充当门面，为了凑数，从而令自己的势力在联盟占据绝对多数。

至于柏皇氏的年尚，薮魁氏的汲尔扎，中央氏的窕，昆吾氏的廓若，这四位身居险要之地，并不能撤换，幸运的是，窕虽然受到娲姬和北方异族的联合打击，却并没有被击溃，暂时还没有危险。

这一点，还是令风和稍感欣慰，只是，他预感到窕的危险并没有解除，帝都方面必须在最短的时间内，结束帝都周围的战事，然后主动向外出击，变被动为主动，转防御为进攻。

如此一来，也可以缓解北方窕的危急。

大臣任命之后，便是九部部长之职。

由于要平衡联盟内部的势力，每个氏族只能有一人出任大臣，陆余只能委曲求全，但是，他也当上了九部之首的战部部长。

其余八部。猎部，由哲范担任，其目的有二，一是确实哲范是个人才，适合担任。二来，风和也是在向阴康氏的阴系示威，作用等同于对待华胥氏。织部，由风丽担任，这个时代没有避嫌一说，唯有能者有德者上。

铁部，拟定由火异担任，由于战争期间，火异脱不开身，风和便决定让负责铁部的大臣石生与他共同担当，二人谁有空便处理铁部的事务。

陶部，由于制陶氏族有陶氏和陶姜氏没有找到，风和便让昆吾氏廓若的弟弟阳丛出任。风和自知这兄弟二人感情极好，廓若也有意培养阳丛接任酋长，只是阳丛年纪较小，才刚年满十八，而廓若已经即将五十。

廓若有意培养阳丛，却受到了氏族各个分支反对，说阳丛太软弱，不能带领氏族抗衡其他氏族。

风和知道后，便想利用这一点做文章，以培养阳丛为借口提名他为部长，实则是利用后世的“人质”手段，以来挟制廓若，令他不敢在东北方造反或相助娲姬。

建部，则由图罗担任，这是一个最轻松的职务，只需要砍伐木头和采集石头，然后带人把建筑建成即可。当然，图罗与火异一样，也兼任着联盟总祭天师一职，自从石生被风和说破之后，图罗便接任了这个职务。

粮部，本来是为太昊氏预留的，可是东方二氏还没有回归，只能暂时令人顶替，没有合适的人选，风和不得已，只能自已兼任。这个看起来最没技术活的职业，在当时来说，却是最不好干的。

文乐部，自然是大典氏出任，其酋长轩荣提议仍与少典氏酋长轩威一起担当，风和没有反对，这事就这么定了。

祭天部，本来想让石生兼任，可是考虑到石生所兼任之事太多，火异和图罗的事务也多，风和又考虑想要培养新人，便让公工氏主管祭祀不周山的分支族长，叔融的最小的弟弟叔同进入帝都，另外挑选人选接替他祭祀不周山。

这样做，风和还有一层考虑，是为了令廓若闭嘴，以使他不敢反对阳丛进入帝都，表面上看，更像是风和在平衡各个氏族的利益和关系。

确实，叔同与阳丛一样，都是大氏族的首领的弟弟，而且都是最小的弟弟。

部长级别，在新“官制”体系里，属于三级，是为参政大臣。至于后面两级，则都由主政大臣商定，再请示于风和，便可以任命。

帝都的五级大臣安排好之后，便是安排十三州的“外官”和“旁官”，这可是一件不好办的事，为此也引起了联盟诸多氏族首领的不满。