刘涣心中一惊，这事他并没有做好，自己心里也有底。既然陈飚过问了，他想着自己逃也逃不掉，便起身跪了下来，向陈飚告罪：“主公，此事实施起来甚难，我并没有做好，还望主公责罚。”

“子流，你一向行事沉稳，是以我才把后方大事托付于你。”陈飚并不急着责罚刘涣，而是想了解一下情况：“士兵登记造册一事，事关重大，士兵只有登记造册，我们才能规范管理，以便提高士兵所得，激励士兵为我而征战。”在他看来，士兵登记造册意义重大，但嘴上却不想说得太多。他想着刘涣此人做事勤勉，不像是故意拖拉之人。

“我千叮咛万嘱咐，让你务必做好此事，你为何不去执行呢……莫非你是遇到了什么难处？”

刘涣犹豫了一下：“主公，士兵登记造册目前实施，确有些难处。一则各地军队均由将领掌管，将领私下招募士兵现象各地均有存在，一打胜仗，随即招降士卒。二则此时是战乱期间，战死士兵亦得不到及时统计。三则，战时将领也未必会……”

“莫非有些将领并不配合？”

刘涣沉默了一下，算是默认了，看来被陈飚给说中了，这才是最主要的原因。

陈飚想了一下，这还真是一个难题，若是刘涣随便派个人去各地，各地的将领多半不会把他派去的人放在眼里。

如此一来，时间长了，这些地方的军队就会越来越脱离陈飚的控制，反而都变成了将领的私兵了。不行，他必须想办法阻止这些行为。他把刘涣先打发走，然后再自己想办法。

想了良久，他觉得自己应该再重新建立一个部门，往军中派遣官员，专门从事军队建设工作，其责任包括士兵的思想工作、后勤保障、宣传军队政策等，其部分工作与军中司马相重合。不过，派遣的官员不允许参与战事决策。

这倒是像21世纪军中的政委一样，只是往军中派政委，军中将领可能是怀疑自己被监视而反对此事，甚至会产生不良的后果。思考再三，陈飚仍是下不定主意。

他手下有谋略的都被他外派出去了，如今在庐江连个问计的人都没有，真是烦恼。此时，陈飚突然想起了一个人，此人已经休息了快两年了，差不多该出来做点事情了。况且，此人当初也是支持他对士兵实施登记造册的。

陈飚派人去把周瑜给请了出来，他和周瑜也有近一年没见面了。期间他虽是几次回庐江，但都是待不长时间，没有特意去见周瑜。

“拜见主公！”周瑜来了之后，先向陈飚施了个礼。

“公瑾！你的气色不错。”将近两年不出来做事，无忧无虑的生活，把周瑜都养胖了，都快看到赘肉了。

“呵呵，日子过得清闲，气色自然不错。”周瑜又接着说：“只是这样的生活过于安逸了，并非我所喜欢，如今主公承诺我的两年之期也快到了，主公把我叫来，想必是有所任命吧？”

“哈哈！公瑾，我既然答应两年内让你休养，就不会有所任命，今日把你请来，只是想和你聊聊。”

陈飚并没有急着把事情说出来，但周瑜又岂是一般人？他很快便看出陈飚心里有事。不过，陈飚不提，他也不提。两人就这样你一句我一句地说着那些无关紧要的事情，说了半个时辰时间。后来，陈飚忍不住了，便提出了此事。