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次日，两极殿。

文武百官分列左右，方二和尉迟敬德两兄弟靠着柱子一边啃鸡腿儿，一边听着李世民讲话。

“今日朝议，朕先说个好消息！”

“南越、吐蕃、室韦、靺鞨、黑水靺鞨皆已并入大唐国土！”

李世民坐在龙椅上，看着下方百官神色淡然的说道。

此话一出，满朝文武皆震惊不已。

柴绍出征南越、程咬金出征吐蕃这是早已知晓的事情。

若说顺顺利利的将这两国打下，也不是不能接受。

可这室韦、靺鞨三地是啥时候开始动的手？

看到百官面上露出的疑惑，李世民摆手示意众人安静。

“行了，都别猜了，北地三国是沈阳县公方安之的功劳。”

“但是有好消息，也有坏消息。”

“北地三国那边先是被极西之地入侵，方县公带兵援手，这是理所应当之事。”

“但，那极西之地来人透露出了一个事情，那就是，他们也是被人灭了国，走投无路之下才逃到了北地。”

“而灭他们国家之人，使用的乃是火器！”

“所以，这不得不说是一个坏消息！”

“昨日卫国公分析，大唐或许还有一年的安稳，一年之后，可能那进犯极西之地的未知势力将会进犯大唐。”

“所以，今日这第一件事，就是先议如何防范那未知势力！”

“诸位，都说说你们的看法吧！”

李世民端起参茶，一边喝，一边等着众臣的意见。

“皇上，臣以为，火器的威力，在于灵活。”

“而如今的卫府军制，已然不能满足，甚至成了拖累。”

“臣建议，军队改制，这是臣草拟的章程，请皇上过目。”

李靖第一个站了出来，从怀中取出一本奏折，递给了一边的内侍。

这是昨日已经提前说好的，就等着今日李靖挑头。

李世民接过内侍送来的奏折，打开后仔细的翻阅。

好半晌后，才把奏折给合上放到一边。

“卫国公此法，朕以为可行，承乾，读给大家听听。”

“是！”

站在百官之首的李承乾走上御阶，把奏折拿起，一字一句读着上面的内容。

李靖在奏折中先是剖析了府兵制的优点和缺点。

府兵制作为世袭兵制，其核心在于兵员另立军籍、世代为兵、自备粮食装备，作为交换，政府为其提供土地并免其其他徭役。

让军户为国家服役的土地，是朝庭直接给予的，不得随意买卖，也就是说，府兵的效忠对象，直接面对皇帝，这对朝庭来说，其优点不言自明。

但是同样的，府兵制的缺点，在大唐立国十余年里，也都显现了出来。

这个军籍，并不是自愿的，而是强制的，甚至在很多时候，军籍不得与其他户籍通婚，军籍中男子壮年必须去当兵，逃脱兵役的会受到严重的惩罚。

在和平时期，军户也就担任下一般的戎卫任务，最困难的也就是派到某地去做工，而且不用负担一般赋役，军户也都比较愿意，少有逃户。

但一遇战争，自备武器装备粮食长途跋涉不说，上战场能活着回来的有几个？

旧军户多有逃户，而新军户由于没有土地难以招募，直接造成的是兵到用时方恨少。